谷文昌不僅升任了東山縣縣長，和史英萍的感情也越來越親近了。

在上級將“敵僞家屬”改爲“兵災家屬”的政策，在東山縣試點執行後，秀珠、玉鳳等兵災家屬們不僅重新分到了好的土地，還領到了比別人更多的救濟糧，日子一天天好了起來。銅鉢村的鄉親們都高興萬分。

朱才盛藉着給閩南語班的學員們上課的機會，轉告了鄉親們對谷文昌的感激之情。谷文昌和史英萍再次向朱才盛宣講了相關政策，以後對“兵災家屬”不僅在政治上不會歧視，經濟上也會公平對待，有困難扶持，孤寡老弱也會由村裏統一照顧。真心爲老百姓辦實事的谷文昌在大家心目中的威信越來越高。

孫立明準備用電臺向臺灣彙報下一步破壞計劃時，卻看見老婆秀賢已經發現了他的電臺。已經是入黨積極分子的秀賢一眼識破了孫立明的特務身份，苦心勸說丈夫及早自首，回頭是岸。

孫立明早已鐵了心，不僅死不悔改，還奮力阻止住要去公安局舉報他的秀賢。二人爭執間發生了肢體衝突，孫立明痛下狠手殺死了秀賢，並趁着夜色將秀賢拋屍大海，毀屍滅跡。

林嶺東特意到東山告知谷文昌和史英萍，二人的結婚申請已經被批准，並毛遂自薦當兩人的證婚人。谷文昌和史英萍在當地百姓的幫助下，辦了一場極具福建特色的婚禮。林嶺東還在婚禮現場賦詩一首，作爲結婚禮物送給兩人。

沒想到就在新婚之夜，東山的沙暴再次來襲擊。谷文昌顧不上新婚燕爾，立即奔赴到一線去查看災情。沙暴過後，谷文昌下到受災最嚴重的村子，親自調研羣衆們的困難和需求。谷文昌越在一線走訪，越意識到沙暴不除，東山的老百姓就不會有好日子過。

谷文昌在調研考察時，偶然發現了幾道防沙堤，旁邊離得不遠處就是村民沈福海種植的地瓜田。谷文昌主動上前與沈福海討教，並在聊天中發現他對東山的水土十分了解，種田的經驗也非常豐富。谷文昌便想拉着沈福海和自己一起治沙。

沈福海因爲之前曾給國民黨做過事，對政府官員的印象非常不好，所以剛開始對谷文昌也愛搭不理的。但谷文昌不急不躁，真誠地虛心向他求教。沈福海見谷文昌的行事作風和以前的那些國民黨的幹部完全不同，便漸漸改變了態度，話也多了起來。

二人越聊越投機。谷文昌見沈福海對治沙防沙有一套切實可行的辦法，便決定採納他的建議，籌劃先在山口村一帶築堤防沙，並在湖尾村修築了一段防沙堤作爲試驗。

防沙堤開工的第一天，衆人就在沙丘中發現了一具女屍。