地下停車場，兩輛轎車前後駛來，白坡鄉商貿公司總經理申雲虎將一箱百元大鈔交給了寧安縣縣長耿連傑。告知他這是上個季度小商品市場和礦上的分紅。耿連傑提醒申雲虎，最近反腐抓的緊，縣裏又新來一位女書記，要格外小心。那廂，白坡鄉派出所於所長接到報警，白坡煤礦的董事長霍根喜被申家莊的村民扣押了。掛斷電話後，於所長便開車先來到白坡鄉委員會，去叫鄉領導處理。而鄉領導們推三阻四，直到申家莊的村幹部崔大田硬闖進鄉政府找一把手邵書記，副手張副鄉長將兩件事一對比，覺得還不如跟去處理煤礦一事，便追着上了於所長的車。

崔大田闖入政府辦公室，未找到邵書記。史祕書趕來阻攔，稱邵書記住院。崔大田哪裏信，邵書記答應他的解決申家莊土地流轉和分配宅基地的事情，等到現在，連個人影都不見。他大罵鄉領導們只會打牌喝酒，放言再不解決申家莊的問題，就告到縣裏市裏，然而竟摘了鄉政府的牌子，揚長而去。

於所長和張副鄉長來到申家莊，副礦長講了事情始末。霍根喜因爲礦上人索要賠款出面解決，卻被村民王二黑關入家中，稱不給賠償就不放人。幾人來到了王二黑家，王二黑一魁梧漢子，剛將門落了鎖，見鄉里要人，便稱自己是好客，請霍根喜好喫好喝多住幾天。於所長徑指出將大門鎖着便就是扣押人質。王二黑便也大方承認扣押人質，還伸出手讓二人把他抓走，同時其他村民都圍了上來吵鬧，把於所長和張副鄉長圍在中間。這時，張副鄉長突然心臟病發作，被緊急送進了醫院。張副鄉長這一心臟病發作，霍根喜人雖被放了。但大家也都明白，這事治標不治本，還得鬧。

而史祕書自然把這件事也通報給了邵書記，稱病的邵書記表示儘量壓一壓，而邵書記已決定辭職。縣委辦公室裏，書記何春紅接到邵書記的辭職報告，同意了邵書記的辭職。而截止到邵書記，白坡鄉被攆回來和自動辭職的領導已經是第八茬了。何書記新來寧安，對寧安的領導不太熟悉，她諮詢組織部長黃志誠白坡鄉換了八茬領導的原因。黃志誠開始說套話，被何書記督促說真話實話。

另一邊，申雲虎來見了耿縣長，討論邵金明辭職一事。耿縣長表示關鍵是下一步誰去白坡鄉。而黃志誠向何書記彙報，派往白坡鄉的父母官，優秀的不能去，去了誤人前途，平庸的也不能去，去了混日子，只能派中不溜的去，至少可以從副科提正科。前八茬都是這種情況，而每次回來也都是鼻青臉腫面部全非。黃志誠稱，白坡鄉如今積重難返，羣衆上訪告狀成風，誰去了也不好使。這是整個常委班子的想法。而那邊申雲虎推薦他二姨夫，縣供銷社的趙主任趙朝亮做白坡鄉鄉長。耿縣長決定打這一杆子。

何書記聽完情況後，便叫了縣委辦宋主任，前往白坡鄉。去往白坡鄉的路上，他們路過了吳侯鄉，吳侯鄉是全縣排名前三的模範鄉。何書記一見該鄉的衛生狀況便眼前一亮，宋主任提議順便去鄉政府走一趟。何書記也有此意。而突然，前面的路被堵住，吳侯鄉的黨委副書記王天生帶着村民們，要強拆胡二哥的私房，原來，胡二哥是村中有名的釘子戶，他霸佔了集體地私自蓋房。王天生髮言後，得到村民的一衆響應，爲其搖威吶喊。

王天生下令推，胡二哥站在了挖土機前面，叫囂着乾脆連他一塊推。胡二哥表示地是他的，是他兄弟胡義海答應的。王天生於是把胡義海叫了出來，胡義海是當支書的，王天生把這件事交給了胡義海去辦。並威脅他要是不拆，村支書也別當了。胡義海勸說胡二哥，胡二哥還要找自家小五，胡義海表示小五和王天生一樣大，胡二哥纔不得不服軟。私房成功被拆。何書記露出了笑容，坐車來到了吳侯鄉鄉委。而到這裏她發現村民們都來找王天生，村民們表示王天生辦實事，大家都信他。王天生終於騎車回來，何書記見面便誇了他。

申家莊村支書申保國來到醫院看望張副鄉長，史祕書講到了崔大田摘了鄉政府牌子，勸申保國風格高點。何書記又來到白坡鄉，首先看到街上衛生便不過關，宋書記稱白坡鄉有個礦儲量很大效益不錯，但沒落到百姓手裏，何書記命令到礦上仔細查一查有沒有政府人員在裏邊參股。

何書記看到白坡鄉的情況非常嚴重後，認爲必須改變現狀。宋主任表示該鄉的問題主要在申家莊，大窪村上，這兩個村的村支書一個是申保國，一個是張希平，在村裏鄉里甚至縣裏都無人敢惹。何書記看了白坡鄉一圈後便回了縣裏。

何書記回到縣裏，卻去看黨校校長，斯校長和何書記一直是亦師亦友的關係。斯校長聽了何書記的困擾，幫她捋了思路。何書記茅塞頓開。在老校長家留了飯。

申支書回到村中，村民老賀問申保國宅基地分配時間。老賀縣法院親戚寫的條早遞交到申保國手裏，而老賀就想拿到河邊的地。申保國表示等上頭的政策便走了。他回到家推開一櫃子，那櫃子背後卻是別有洞天。

白坡鄉鄉長鬍文東正在黨校上課，史祕書請他回來處理事情。胡文東表示這事聽聽先縣裏怎麼說。然後去見了市企業局的小張，小張幫他邀請了浙江的吳老闆。談關於申家莊小商品的事情。小張告知，吳老闆一聽是白坡副鄉長不來。胡文東解釋自己不問經營，只想瞭解小商品市場在土地流轉和村裏籤的是什麼合同，想了解的合同背後的貓膩。