令人矚目的國際城市建設與環保峯會即將在濟平市中心的東亞大酒店召開了。這天，人們像平常一樣，在廣場的音樂噴泉前晨練，可突然一個神祕的電話打破了東亞大酒店的平靜。酒店總經理胡振海接到一個自稱 “暴風組織”的恐嚇電話，不讓他們接待峯會代表，並要他們清退現在酒店賓館客人，沒想到，十分鐘之後，暴徒果然引爆音樂噴泉，在社會引起極大恐慌……刑警隊張鐵隊長接到了潛伏在東亞大酒店臥底黑豹的消息，立即趕往案發現場。不料，酒店上上下下對警察的來訪並不歡迎，甚至拒絕警方的調查。

此時，黑豹再次發來消息，東亞大酒店常客戴維的三萬美金失竊。當張鐵隊長再次感到酒店時，酒店和戴維卻拒絕接受警方的調查。面對這樣一個“獨立王國”般的股份制集團，張鐵隊長認定裏面的存在的重大問題……

警方懷疑，這次是恐怖分子針對國際峯會製造的恐怖事件與前段抓獲的販賣炸藥罪犯有關聯：已經落網的網絡販賣炸藥犯嚴小青交代，曾經通過QQ出售過五十公斤炸藥，張鐵隊長一直在尋找的就是這批炸藥的“目標”……東亞大酒店爆炸的陰影和內部的矛盾，危機重重，國際峯會還能否正常召開？