毛澤東第三次來到特園，說蔣承認各黨的合法地位，並同意召開政治會議，但軍隊和解放區的政權還是沒有解決。他表示，談判無實質進展。

國民黨一邊談判，一邊向對共的各大戰區運送大量的兵力物資。張瀾在各大報紙發表致國共兩黨公開信以此勸阻內戰的爆發。蔣介石請張瀾會面要他勸說共產黨，可以停止內戰，但是政令軍令必須掌握在他的手中，張瀾徹底失望了，他質問蔣：那還談什麼呢？

在各方努力下，國共雙方最終簽訂了“雙十協定”，張瀾等人送別毛澤東返回延安。民盟全國代表大會召開，張瀾連任民盟主席，並在會上限制了青年黨的一些活動。蔣介石發佈剿共密令，在華東解放區再次開始了內戰。

延安方面也在調兵譴將，積極應對內戰。張瀾向國共兩黨致公開信，要求在元旦停止武力衝突，並召開政治協商會議。蔣介石同意在召開政協會議，但在停戰協議上把東北排斥在外；並讓青年黨以獨立單位參加，但名額在民盟中扣除。同時他要求張羣將民盟中央的宣傳部長羅隆基拉過來爲己所用。張羣尊蔣之命利誘羅隆基，除國防部長和外交部長外，其餘部長任他挑選，羅不爲所動。

民盟在討論參加政協會名單時，爲爭名額產生分歧，青年黨要求5個名額，民盟各黨派不同意，青年黨就以退盟以要挾。周恩來提出共產黨和國民黨各讓出名額，才平息了事件，同時他與民盟訂立“君子協定”，今後，凡遇重大問題，雙方一定提前通氣協商決定。張瀾與周恩來握手爲盟。