毛澤東指示羅榮桓回到北平後先把改編傅作義部隊的經驗搞出來，打過長江以後，改編國民黨部隊會起到示範作用。

1949年3月中共中央七屆二中全會在西柏坡召開，會前周恩來向與會人員宣佈幾項重要的規定：一，不做壽；二，不送禮；三，少敬酒；四，少拍掌；五，不以人名作地名；六，不要把中國同志與馬恩列斯並列。

毛澤東代表中央政治局作了《在中國共產黨第七屆中央委員會第二次全體會議上的報告》。會議認爲，從1927年大革命失敗到現在，由於敵強我弱，黨的工作重心一直在鄉村。從現在起，黨的工作重心，應該由鄉村轉向城市，實行由城市領導鄉村的工作方式。

毛人鳳欲發動潛伏在北平的保密局的人員策動華北起義，希望最起碼能夠造一造聲勢。蔣介石指示要造大聲勢，所謂兵貴先聲，這次要讓毛澤東知道什麼叫以其人之道還治其人之身。

會上毛澤東號召全黨同志要牢固地樹立無產階級的世界觀，警惕資產階級糖衣炮彈的襲擊。要認識到奪取全國勝利，、只是萬里長征走完了第一步。今後的路程更長、工作更偉大、更艱苦。因此，必須繼續地保持艱苦奮鬥的作風。

毛澤東征求王稼祥的意見，未來中國的首都該定於何處？王稼祥提議定都北平，因爲北平距離蘇聯、蒙古比較近，國界長，而又無戰事之憂，而南京則離港澳臺近了些，西安又似乎偏西了點。毛澤東通知王稼祥七屆二中全會後就不要回東北局了，留在中央，有兩個工作任他挑選：宣傳部長或首任駐蘇聯大使。

葉劍英和李克農聯名電告稱北平市公安局日前破獲了一起重大特務案件，是南京國防部保密局民衆別動隊乾的，企圖策動暴動。毛澤東指示要因勢利導，把壞事變好事。

李宗仁試圖通過蘇聯駐華大使羅申促成和毛澤東的和談，蔣介石知道後大喊李宗仁這次下的是一步臭棋，恐怕他此時只有去找扶他登上代總統位子的洋伯樂司徒雷登了。

果然此時李宗仁正在司徒雷登府上請求美國政府追加對華的軍事援助，但司徒雷登的要求是讓蔣介石停止對政府的遙控。

毛澤東宣佈新中國即將成立，人員配備問題還需和民主黨派商量，但周恩來的職務是確定的，那就是內閣總理。毛澤東又指定陳毅擔任上海市長，並對其寄予厚望。

一九四九年三月二十三日上午，毛澤東率領中共中央機關分乘汽車離開西柏坡向北平進發，當晚住在唐縣淑閭村，二十四日中午到達翼中區委所在地保定，聽取區黨委書記林鐵等人彙報，下午到達涿縣，聽取專程從北平趕來的葉劍英、滕代遠關於進駐北平工作的安排。二十五日下午毛澤東同劉少奇、周恩來、朱德、任弼時、林伯渠等中央領導人在北平西苑機場同前來歡迎的各界代表及民主人士一千多人見面，並乘車檢閱部隊，當晚毛澤東在頤和園宴請各界人士，賓主相談甚歡。李克農將中央辦公機關暫時設置在香山雙清別墅，對外宣稱爲勞動大學。

就在社會各界歡慶中共中央進駐北平之時，蔣介石將自己反鎖在房間憤怒絕食。