考覈結束，對牛明的測評滿意票，還不到半數，而且市委領導層看法也不一致。但林蔭和方政委卻樂觀不起來，因爲洪市長提醒他們如果上面有後臺，考覈也不起作用，要他們做好思想準備…… 一天喫午飯時，，牛明藉着酒勁還是露出了張狂的面目，當衆向秦志劍挑釁。秦志劍氣憤難平，告訴林蔭必須採取措施，不能讓牛明上去。林蔭卻認爲這行不通，秦志劍無奈離去。 於海榮找方政委談話，要他做好準備到政法委上任。牛明當政委似乎板上釘釘。林蔭只得向谷局長反映情況，谷局長說牛明的事只是在考覈，一切都還沒有確定，要林蔭沉住氣。 電話亭裏，有個人影在撥打電話。林蔭接到電話。那人問幸福鄉興旺村的事管不管。林蔭問什麼事，對方說村裏有地主惡霸，把村裏的賣地的幾百萬元都貪污了，還誣陷別人。林蔭說當然管，問有沒有證據。那人冷笑一聲，林蔭要再問，對方說還會與他聯繫，就掛了電話。 林蔭問羅厚平興旺村是否有這麼一個案子，羅說有，當初自己就是辦案人之一。案情是村裏的會計徐子民貪污，還放火燒燬了賬本，打傷一人，在審查時逃跑了，被列入網上追逃的對象，有一年多了。 打電話的人正是徐子民，他回到家中，與妻子久別重逢，悲喜交集。妻子問他怎麼敢回來，那薛懷禮和李大興可一直在追查他的下落。他說清水來了個敢爲好人說話的公安局長，自己要去自首，把真相說出來。 村治保主任李大興興沖沖地告訴村長薛懷禮徐子民回來了。薛懷禮臉上露出笑容，告訴李大興該怎麼辦。 第二天，林蔭剛走進公安局，便與薛懷禮、李大興碰了面。那兩人興奮地說在逃的徐子民潛回家中，昨晚被抓住，送到公安局來了。林蔭聽了，立刻讓秦志劍去審徐子民。 徐子民堅持要見到林蔭才說。林蔭趕到看守所，親審徐子民。徐對林蔭大叫冤枉，說自己昨天還給林蔭打過電話。林蔭沒想到他就是昨天打電話的人，便更加關注。徐子民哭訴自己沒有貪污，沒有放火，而薛懷禮纔是腐敗分子，李大興是他的打手……於是林蔭聽到了一個真實的，不敢相信的故事……林蔭反覆盤問一些細節，推斷徐子民沒有撒謊。聽完徐子民的敘述，林蔭立刻找來羅厚平詢問。羅極力爲自己開脫，說他只是奉牛明之命辦案，是趙鐵軍動手打徐子民，這更令林蔭相信這是一個顛倒黑白，靠刑訊逼供搞出來的冤案，而冤案的製造者就是牛明。林蔭決定認真調查，搞清真相，但他也估計到會有困難和阻力。林蔭與方政委商量，方政委已經在做離任的準備。聽林蔭一說情況，眼裏閃過一道亮光，兩人商議穩妥的調查辦法。 牛明聞訊來找林蔭，以原來徐子民案是他帶人查的爲由，要求繼續辦這個案。林蔭虛與應付，婉言拒絕。牛明恨恨地離去，林蔭將調查任務交給了秦志劍，秦志劍立刻派黃建強和高翔去興旺村。 薛懷禮讓李大興在村裏應付公安局的人，自己則坐上一輛轎車離去。 於海榮召見林蔭，責問調查興旺村怎麼不給他打招呼，因爲興旺村是先進典型，林蔭儘量緩和地回答：先進典型不能成爲理由。於海榮無言以對。林蔭也由此感到事情的複雜性，決定採取一些預防措施，他給市委洪市長打電打彙報了情況。洪市長表示支持他調查，同時要林蔭做好各方面的思想準備。 薛懷禮慌了神，跑到光華集團公司與鄭光軍和牛明商量對策，商議的結果是讓萬書記出面干預。 林蔭問秦志劍調查的進展。秦告訴他，有村民說薛懷禮和鄭光軍兄弟關係非同一般……林蔭聽罷更加堅定地指示黃建強不受干擾，全力調查。